吉林省九台市人民法院工作报告
—2015年1月22日在九台市第十七届人民代表大会第四次会议上
吉林省九台市人民法院院长 徐建侠
各位代表:
现在,我向大会报告法院工作,请予审议,并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。
2014年,法院在市委领导,人大、政协监督,政府及社会各界的关心支持下,紧紧围绕“提质提效”工作目标,牢牢把握司法为民公正司法主线,忠实履行宪法法律职责,努力提升司法公正公信,为九台经济平稳较快发展、社会和谐稳定做出了积极努力。
一、坚持公正司法,全力维护社会公平正义
按照市委十三届三次会议精神,围绕九台工作大局,积极应对案件大幅度上升,人员老化、断层、流失给审判工作带来的困难,全面提升审判质效,努力为九台经济社会发展提供良好的司法保障。全年共受理各类案件6066件,与去年同期4712件相比上升了28.74%,审执结5392件,与去年同期4380件相比上升了23.1%,结案率为88.89 %,同比上升了3.71 %。
(一)依法准确惩治犯罪,切实增强群众安全感。全年共受理刑事案件512件,审结504件,结案率为98.44%。充分发挥刑事审判打击与保障功能,审结盗窃、抢劫等多发性侵财犯罪案件107件,判处人犯136人,保护了公民合法财产安全。成功审结在我市影响较大的入室盗窃30余起的李风、张宝君盗窃案,增强了人民群众的安全感,回应人民群众对安居乐业的期待。审结侵犯民营企业财产案件15件,为九台经济发展创造良好的法治环境。审结贪污贿赂案件24件,推动了反腐败斗争深入开展和政治清明局面的形成。探索推进以审判为中心的诉讼制度改革,从源头上防止事实不清、证据不足的案件或者违反法律程序的案件“带病”进入审判程序。全面贯彻证据裁判原则,从而有效防范冤假错案,保障人权,提高办案质量,节约诉讼资源。
(二)能动发挥民事审判职能,激发经济社会发展活力。全年共受理民商事案件4010件,审结3470件,结案率86.53%,比去年同期多审结1108件。在案多人少的情况下,民事一线审判干部平均结案200余件,最多的达到316件。注重司法判决对市场活动的评价、指引和示范功能,制裁违约、引导诚信,鼓励竞争、优化效率。审理企业合同纠纷案件1440件,诉讼标的2213万元,规范了市场经济秩序;高度关注“三农”工作,审结涉农案件668件。保护了农民土地承包经营、土地增值收益,从司法环节推进城乡要素平等交换、公共资源均衡配置。成功审结城子街125户农民卖粮款案,为农民挽回经济损失200余万元;和谐调处了姜某与吉林省圣照房地产开发有限公司建筑工程合同纠纷,使沐石河镇300余名农民工的合法权益得到保护。
(三)加强行政审判工作,积极支持依法行政。全年共受理行政诉讼案件41 件,审结39件;受理国家赔偿案件1件,审结1件。运用法治思维和法治方式化解矛盾、推进发展,适时发布司法建议书、法律风险论证书,及时通报审判中发现的倾向性问题,促进司法与行政的良性互动。协助政府完善征收补偿工作具体操作规则,服务“三城建设”,成功和解了孙某某等13人不服上河湾镇政府行政决定一案,促进了行政机关与行政管理相对人之间的和谐管理关系。
(四)依法加大执行力度,及时兑现胜诉权益。全年共受理执行案件1503件,执结1379件,执行回款5703万元,执结率为91.75 %。加大执行力度,采取公布“失信者黑名单”、限制高消费、限制出境等措施对失信被执行人进行信用惩戒,促使被执行人自觉履行义务。穷尽执行措施,采取灵活多样的执行思路,联动强制执行,保证权利人利益实现,在人大和检察机关的现场监督下,依法执结五一水库申请执行案,使100余名职工集体上访案得到平息。
二、积极拓宽司法职能,服务九台发展大局
进一步强化大局意识,确立围绕大局、服务大局、融入大局的指导思想,以振兴九台为己任,延伸审判职能,为九台发展大局提供有效法律服务。
(一)积极服务城市建设。认真研判经济社会发展中的新情况、新问题及其在司法领域的反映,重点围绕“三城并进”的开发建设土地征用拆迁等课题进行调研,为领导正确决策提供司法信息服务。调整司法应对措施和工作机制,对重点项目在建设过程中的民商事、行政纠纷,做到提前介入,依法导入司法程序。共受理解决营城棚户区、南山棚户区改造引发的纠纷案件26件,有效的促进了我市棚户区改造工作顺利、和谐、有序进行。
(二)积极服务和谐创建。以三个基层人民法庭为支点,设立巡回法庭,在试点村屯构建矛盾纠纷化解平台,积极参与“和谐社区”创建活动,大力推进“法官进社区”制度落实。选派法官进驻全市15个基层社区、6个政法工作室,在14个乡镇建立了便民联络点,提供法律服务,化解矛盾纠纷。积极开展志愿者服务活动,成立法官宣讲团,深入社区、村屯、企业、学校开展以案说法,提供法律咨询。
(三)积极服务民生。加强妇女、儿童、老人和残疾人等弱势群体权益的司法保护,开通涉民生案件审执“绿色通道”。对于政策性、季节性强的涉农、坑农、害农案件等实行急案急办。扩大司法救助范围,对劳动争议案件、低保户等弱势群体起诉的案件均免收案件受理费,全年缓、减、免交诉讼费45万元,为经济确有困难的160名当事人提供了司法救助。
三、深化司法改革,规范司法权力运行
根据省委政法委和上级法院的部署,我院作为司法体制改革试点单位,积极探索司法改革规律,大力推进审判理论研究创新,多措并举保障司法公正,强化司法权威,提升司法公信。
(一)积极进行司法改革探索。在对法院现状全面调研的基础上,从司法人员分类管理、健全法官职业保障制度、完善审判权运行机制和建立司法责任制、审判组织内部实行司法事务分工管理等方面进行了积极的探索,形成了试点工作方案、实施方案以及10余项配套意见建议,受到省市政法委、上级法院的一致肯定。
(二)加大司法公开力度。建设了审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台,以公开促公正。积极推动裁判文书上网,改革以来,裁判文书已经上网3124件,文书上网率达到70.57%。进一步完善执行信息查询系统,方便当事人随时查询、了解执行案件进展情况。积极推进执行信息公开平台与社会诚信体系对接,促进社会诚信建设。
(三)深化涉诉信访改革。严格按照市委重点化解信访案件的工作意见,开展调查研究并制定应对方案。坚持用法律思维和法治方式解决信访问题,积极推进诉访分离、终结有序的涉诉信访工作机制建设,推进社会治理转型。开展涉法涉诉信访积案“清仓”行动,采取司法救助和导入司法程序等方式有效化解信访积案11件。
四、不断锤炼司法品格,全力打造过硬法官队伍
积极开展群众路线教育实践活动,深入查摆整改突出问题,扎实推进作风建设,努力建设专业化、职业化、素质过硬、作风优良的法官队伍。
(一)深入查改问题,确保法官清正。紧贴工作实际,立足审判职能,以人民群众的司法需求为导向,积极开展群众路线教育活动,着力解决“六难三案”问题。对“四风”突出问题进行了专项整治,共查改问题38项382条,确保活动取得实实在在效果。
(二)狠抓作风促廉政,确保司法清明。开展“三问”监察,实施“五不准”,扫除“四风”之弊,培育正气生态。集中整治纪律作风、规范司法礼仪,力戒审判工作中的形式主义、官僚主义;涤除司法工作中的享乐主义、奢靡之风。对两起违反工作纪律的案件进行了通报。分解立案、审判、执行、财务、人事等各项权力,梳理廉政风险点,确定风险等级,构建个性化廉政风险防控机制,给司法权涂上防腐剂,戴上紧箍咒,关进制度的笼子。
(三)自觉主动接受监督,确保法院清廉。在市委的坚强领导下,严管队伍、推动审判、深化改革。主动接受人大监督,严格执行人大及其常委会各项决议、决定,高度重视人大代表建议、政协委员提案办理工作,对人大代表、政协委员提出的批评、意见和建议,均在规定期限内予以办结,办结率为100%。完善人大代表、政协委员工作制度,主动邀请代表、委员视察法院、旁听案件、参与调解、监督执行20余次,受到代表、委员好评。
各位代表,法院工作取得的成绩和进步,是市委坚强领导、人大、政协有力监督和政府有关部门、人民群众大力支持的结果,也是人大代表、政协委员关心爱护的结果。在此,我代表法院全体干警,向各位人大代表、政协委员和社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表,党的十八届四中全会就依法治国作出战略部署,在法治进程急速加快、权利意识日益高涨、社会矛盾突出叠加、传播生态急剧变化的大背景中,法院应对新情况、解决新问题经验还不足,深入开展群众工作水平还不高,新媒体时代社会沟通能力还不强。特别是部分法官理想信念不牢,不公不廉现象仍有发生。案件持续增长,随着司法改革的推进,司法公开等要求更高,年轻法官流失严重,案多人少的矛盾更加突出,诉讼难、执行难一定程度存在。
2015年,法院的工作指导思想是:认真贯彻党的十八届四中全会和习近平总书记关于政法工作的讲话精神,按照市委十三届四次党代会的部署,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标,牢牢把握司法为民公正司法主线,推进司法体制改革,打造过硬队伍,以良好的精神状态,改革创新,实干争先,为加快推进九台经济社会跨越发展提供司法保障。
一是依法公正高效行使审判权,为全面深化改革提供司法保障。立足并强化司法裁判功能,维护市场决定性地位,确保各类经济主体权利公平、机会公平、规则公平。妥善化解利益格局调整中引发的农村土地流转、城镇化和生态环境等方面的各类矛盾纠纷,严惩各类刑事犯罪,积极参与创新社会治理,维护社会公平正义,确保人民安居乐业、社会安定有序,为全面深化改革营造良好法治环境。
二是大力推进司法体制改革试点工作,积极回应人民群众的司法需求。主动把审判工作融入法治九台建设布局,坚持改革取向、问题导向,统筹兼顾、依法有序的原则,积极稳妥推进司法体制改革。从人民群众最期盼的领域改起,从制约司法公正最突出的问题改起,一步一步解决问题,一项一项抓好落实,让人民群众切实感受到深化司法体制改革的成效。建设阳光法院,充分利用网络、微博、微信等新媒体,大力推进“三公开”,努力做到程序公正、实体公正、形象公正,从根本上挤压司法权力寻租空间。
三是自觉践行司法为民宗旨,提升人权司法保障水平。依法规范保全、查封、扣押、冻结等司法程序,切实保障当事人合法诉权。积极推进以审判为中心的诉讼制度改革,坚持刑事诉讼人权保障底线标准,防止和纠正冤假错案。加强诉讼指导与法治宣传,推动完善司法救助和法律援助制度,平衡安全诉讼与便民诉讼关系,让严肃的法律真正成为情感上愿意接受、行动上自觉遵循的社会公理,不断累积正向评价。
四是有效畅通诉求表达渠道,有效化解社会矛盾纠纷。认真贯彻诉访分离原则,紧紧依靠市委坚强领导,勇于担当法定职责,统筹协调社会各方面力量,理顺和畅通群众诉求表达和依法维权路径。严格落实涉法涉诉信访依法终结制度,实现司法裁判终局性功能。
五是牢牢把握法官职业化方向,加强权力运行监督制约。深化崇尚法治、信仰法治、公正司法职业信念。建立职业品德、专业知识、实践经验三位一体培养制度。健全司法权制约和监督体系,强化内部流程控制,防止司法权滥用。扩大公民直接参与,让人民监督审判权力。健全改进作风常态机制,推进惩防体系全面建设,严防司法不公正,严惩司法不廉洁,严控司法不文明,让法槌不失声,让法律不落空,让公信不流失。
各位代表,面对新形势、新要求、新使命,法院将在十八届四中全会精神指引下,在市委坚强领导和人大有力监督下,振奋精神,坚定信念,齐心协力,深化改革,为建设幸福九台、率先全面建成小康社会做出新的更大的贡献!
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2017-09-29 16:14:05
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