为深入贯彻落实习近平总书记关于加强基层基础工作,提升基层干部能力素质的重要指示精神,按照中组部等部委《关于实施新时代基层干部主题培训行动计划的通知》(组通字〔2021〕16号)总体部署,按照吉林省委组织部《新时代基层干部主题培训行动计划工作方案》和长春市委组织部《长春市新时代基层干部主题培训行动计划实施方案》以及九台区委组织部《长春市九台区新时代基层干部主题培训行动计划实施方案》任务要求,结合九台区基层干部队伍和基层工作情况,研究制定本方案。
一、总体要求
(一)指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央关于建设高素质政法队伍的决策部署,以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为首要任务,以坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导为最高政治原则,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,牢牢把握司法为民、公正司法工作主线,以坚定理想信念宗旨为根本,以全面增强司法能力为重点。坚持政治统领、服务大局,坚持按需施教、精准培训,坚持分类分级、全员培训,坚持严格管理、统一规范,突出实战实用实效导向,全面深化教育培训改革,全面加强教育培训管理,全面提升教育培训质效,全面提高法院干警能力素质,加快推进法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设,为新时代人民法院工作实现新发展提供人才保障和智力支持。
(二)主要目标
习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育更加深入。广大干警思想政治素养不断提高,“四个意识”显著增强,“四个自信”进一步坚定,“两个维护”成为普遍思想和行动自觉,更深刻地把握“两个确立”,使政治意识和政治能力不断提升。
党性教育更加扎实。广大干警理想信念、党性观念、宗旨意识进一步强化,服务大局、司法为民、公正司法意识进一步牢固,思想觉悟、职业道德、敬业精神进一步提高,司法作风持续改进,司法行为更加规范。
司法能力明显提升。广大干警认识和把握大局的能力和适应司法改革要求做好审判执行工作的水平进一步提高,法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力不断增强,履职必备的基础知识、专业能力、综合素养不断完善,与审判执行工作相适应的人才队伍知识结构更加优化。
培训体系更加科学完善。培训内容方式更加精准科学,与培训计划生成、组织调训、跟踪管理和质量评估等各环节配套衔接的相关制度和运行机构更加高效,教材选用更加合理,培训管理更加规范,培训质效持续提升,干警素质培养的系统性、持续性、针对性、有效性不断增强。
教育培训基础建设进一步加强。办学条件持续改善,承训能力得到明显提升,教学师资、教学案例、精品课件现场教学基地建设取得较大进步,各类优质培训资源得到有效整合和充分利用。
(三)重要指标
九台法院领导班子成员5年内参加党校(行政学院)、干部学院、法官培训机构以及教育培训管理部分认可的其他机构培训累计不少于3个月或550学时。
高级法官5年内参加培训累计不少于3个月或550学时,其他法官每年参加培训累计不少于12天或者90学时。法官、审判辅助人员、司法行政人员每年达到一定的调训率参训率和人均脱产培训、网络培训学时数。
基层人民法院院长5年内至少参加1次最高人民法院组织的脱产培训,基层人民法院领导班子成员5年内至少参加1次省级以上法院组织部门或者法院系统组织的集中轮训。
九台区人民法院干警每年至少参加1次政治轮训,时间累计不少于32学时。
九台区人民法院的所有培训班次均设置学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想相关课程,重点培训班次党的理论教育和党性教育课程不低于总课时的20%。
部门的法官业务培训中法官教育的比重原则上不少于70%,运用研讨式、案例式模拟式、体验式、辩论式等互动式教学方法的课程比重不低于30%。
二、工作安排
坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在法院教育培训最突出的位置,作为九台区人民法院党组理论学习中心组学习的主要内容,作为九台区人民法院政治轮训的主题主课,作为法院各类培训班次的必修课程,作为党员干警学习的中心内容,教育引导广大干警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实学深悟透做实、真学真信真用。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习大研讨大培训,严格执行《关于在全市法院落实政治轮训制度的具体规定》,结合不同岗位干警实际、分期分批开展集中轮训。积极运用“三会一课”、主题宣讲、专题培训、研讨交流等形式,抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的常态化学习,坚持全面系统学、及时眼进学、联系实际学,做到融入日常、坚持经常,推动学习教育往深里走、往实里走、往心里走。深入开展习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略学习培训,结合学习贯彻习近平总书记关于政法工作、法院工作、东北振兴工作、吉林工作的重要批示指示精神,及时开展针对性培训。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,突出用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干警头脑,贯彻“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,确保达到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁做表率的目标。
三、主要举措
(一)政治能力培训
开展党的基本理论教育。在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的同时,组织干警深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、习近平理论“三个代表”重要思想、科学发展观,学习掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,不断提高运用科学理论解决实际间题的能力。加强理想信念教育。引导党员干警树立正确的世界观、人生观、价值观,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者。强化党章党规党纪教育。组织干警深入学习党章党规党纪,特别要开展好党的政治纪律和政治规矩教育,强化廉政教育,开展经常性警示教育,引导干警知敬畏、存戒惧、守底线。开展社会主义法治理论教育。引导干警坚定不移走中国特色社会主义法治道路,坚决抵制西方“宪政”“三权鼎立”“司法独立”等错误观点影响,永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。开展宗旨作风教育。组织干警深入学习党的性质宗旨、党的群众路线,引导干警自觉贯彻以人民为中心的发展思想,践行全心全意为人民服务的根本宗旨,坚决反对“四风”,保持党同人民群众的血肉联系。加强党史国史、人民司法优良传统和世情国情党情省情教育。结合中国共产党成立100周年等重大活动,充分运用东北抗联、“四战四平”“四保临江”等特色资源开展党性教育,引导干警传承红色基因,永葆政治本色。强化政治能力历练。采取学习中央重要文件、举办形势报告会、观看时事政策专题片、开展社会实践调研、运用重大敏感案件进行案例分析等方式增强政治意识,结合办理重大疑难复杂案件、应对重大突发事件、完成急难险重任务加强政治历练,帮助干警积累政治经验,增进政治智慧,强化政治担当。
(二)职业精神培育
结合法院审判职能,深入开展社会主义核心价值观学习教育,引导干警深刻理解核心价值观的科学内涵和本质要求,把社会主义核心价值观贯彻到审判执行工作各方面。强化职业道德和司法良知教育,以《法官职业道德基本准则》《法官行为规范》为基础,引导干警牢固树立公平正义理念,牢记司法为民宗旨,坚守司法良知恪守职业道德,敢于坚持原则、排除干扰、秉公办案,树立惩恶扬善、执法如山的浩然正气。强化司法作风教育,以严格执法、公正廉洁为最高准则,引导干警强化司法为民意识,规范司法行为,转变司法作风,坚持严格公正文明司法,努力为人民群众提供优质高效的司法服务。强化廉洁司法教育,加强对“五个严禁”规定、防止干预过问案件“两个规定”等铁规禁令学习教育,加强反面典型的警示教育,引导干警严格遵守中央“八项规定”,在审判执行中始终保持廉洁操守,筑牢拒腐防变的思想防线,提高抵御腐败风险的能力。
(三)司法能力培训
根据以审判为中心的诉讼制度改革要求,加强庭审驾驭、证据认定、裁判文书制作、司法礼仪等业务培训,提高法院干警审判执行基本业务能力。根据司法责任制和审判权运行机制改革要求,着力抓好审判执行规范化、诉讼调解、类案检索、统一裁判尺度、裁判文书说理等培训,提高干警案件审理和裁判文书制作能力。聚焦新法律法规、司法解释、司法政策以及审判执行各业务领域的新型、疑难、复杂问题,及时开展务实管用的专题培训,提高法院干警准确理解、正确适用法律政策的能力。适应经济社会高质量发展需要。围绕服务打好三大攻坚战、供给侧结构性改革、创新驱动发展,促进“一带一路”等国家战略实施,进一步加强金融、破产、知识产权、环境资源、涉外等审判领域法律人才培养,提高法院干警国际化、专业化裁判水平。
(四)综合素质培训
根据法院机构改革要求,加强公文写作、办文办会、协调沟通、调研能力、纪律要求、安全保密等基本知识和技能培训,提高法院干警基本工作能力。着眼提升法院干警防控风险能力,加强总体国家安全观、民族宗教、安全保密、危机管理等方面学习培训。着眼提升法院干警群众工作能力,加强审判执行中释法说理、调解协商、情绪疏导等方面学习培训。着眼提升法院干警科技应用能力,结合推进智慧法院建设,以加强信息化建设和提高应用能力为重点,广泛开展互联网、大数据、云计算、人工智能等新知识新技能学习培训。着眼提升法院干警舆论引导能力,强化媒介素养培训,加大全媒体时代和媒体融合发展形势下與情应对处置的学习培训力度。着眼提升法院干警综合素养积极开展经济、政治、文化、社会、历史等方面基础知识学习,加强心理健康知识培训,提高广大干警心理调适能力。
强化网上学习的能力,严格按照“吉林省网络教育学院”要求,保质保量完成课时学习,结合实际工作情况及上级法院要求,统一学习意识形态、安全教育专题内容。
四、组织实施
(一)领导干部
建立本院领导干部定期轮训机制,以提高政治素质、增强党性修养为根本,以提升推进司法改革、强化审判管理、抓好队伍建设和信息化建设等能力为重点,加强法院领导干部的培训。
主要措施:1.积极参加最高法院举办的“学习习近平新时代中国特色社会主义思想培训班”及市委组织部组织的“县局级领导干部进修班”。2.积极参加省高级法院每年组织新任中基层法院院长参加任职培训及市委组织部组织的“县局级领导干部任职班”,确保新任院长任职1年内应训尽训。3.积极参加省高级法院举办的基层法院领导班子成员专题培训,全面提高基层人民法院领导班子把方向、带队伍的能力水平。市委组织部组织的“政法系统领导干部专题培训班”,每年每位正处级以上领导干部最少参加一期。4.每年组织相关人员,参加同级党委组织部按照干部管理权限组织的党政领导班子成员系统理论学习和专业化能力专题培训。
(二)法官
围绕全面落实司法责任制、提升审判质效和司法公信力,健全完善法官分类分级培训制度措施,下大力抓好法官培训。
主要措施:1.在最高法院修订《法官培训条例》后,完善与法院人员分类管理相适应的培训制度。2.在最高法院出台《法官职前培训实施办法》后,组织符合条件的人员参加统一职前培训。3.在最高人民法院恢复开展法官晋高培训后,组织符合条件的法官及时参加晋高培训。4.在最高法院对新一轮基层法官全员轮训工作作出统一部署安排后,积极参加由省高级和中级法院分级组织的基层法院法官轮训,重点加强对基层法院审判庭庭长、人民法庭庭长组织管理能力的培训。5.九台法院围绕审判执行工作需求,区分不同专业类别,采取脱产培训、网络教学、巡回授课、岗位练兵等多种方式,加强对法官的在职培训。6.每年组织相关人员,参加同级组织人事部门按照干部管理权限组织的各类公务员培训。
(三)高层次审判人才
健全完善人民法院高层次人才培养机制,以审判业务专家为重点,兼顾信息技术等专门人才,进一步加强高层次人才队伍梯次培养。
主要措施:1.持续参与长春法院“双百”人才计划,持续培养审判执行领域选拔的领军人才,党务政工、司法事务和调研宣传领域选拔的卓越人才。更好地发掘优秀人才、疑聚职业认同、激发队伍活力,提升法院人才竞争力。2.积极参与全市法院“办案能手”评选活动。3.组织实施专家型法官和法院审判业务专家、“办案能手”梯次培养工程,鼓励符合条件的法官参加省、市撰写理论文章、参与重要课题调研、参加学术交流活动,组织学术征文和优秀庭审、优秀裁判文书评比活动,积极培养具有较深法学理论功底、既能办好案、又能搞调研,既能写文章、又能办讲座的审判业务拔尖人才。4.广泛采取授课教学、课题研究、专题研讨、经验交流等形式,发挥高层次审判人才在案件审理、政策硏究、教育培训等方面的示范引领和智库作用。5.注重加强其他领域高层次人才培养聚焦推进司法体制改革和智慧法院建设,加强对信息技术等领域专门人才的培训培养。
(四)优秀年轻干部
贯彻落实省高级法院《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》,加强人民法院优秀年轻干部政治训练和业务培训。
主要措施:1.每年组织优秀中青年法官参加最高法院举办的全国法院中青年法官培训班。2.参加省高级法院举办的全省法院中青年法官培训班,以政治能力和综合素质为培训重点,每年组织优秀中青年法官参加培训。3.按照地方党委组织部门要求,积极选派优秀年轻干部到地方党校(行政学院)、干部学院接受系统理论教育和严格党性教育。4.有计划地选派优秀年轻干部到艰苦的基层法庭锻炼。让他们在办大案、处急事、破难题中经受锻炼增长才干。
(五)审判辅助人员
研究设立各类司法辅助人员素质能力基本标准,以提高职业素养、专业能力为重点,抓好法官助理、执行员、书记员、司法警察等审判辅助人员培训。
主要措施:1.在最高人民法院制定法官助理、书记员培训实施办法后,结合全省法院制定的相关制度和全市制定的法院法官助理、书记员培训相关制度制定本院法官助理、书记员培训相关制度。2.举办示范培训班。及时组织法官助理、执行员、书记员进行岗前培训,积极采取集中培训、分级培训、委托培训等方式,定期开展法官助理、执行员、书记员在职培训。3.全面落实司法警察执法资格考试制度,按照《人民法院司法警察训练大纲》要求,围绕提升政治理论、体能素质、警务技能、突发情况应对能力等,定期开展司法警察业务培训。司法警察初任培训时间不少于45个训练日,警衔晋升培训时间不少于30个训练日。
(六)司法行政人员
准确把握法院党务干部、司法政务、综合管理等司法行政人员的职业特点和不同需求,以加强思想政治建设、业务能力建设为重点,有针对性地组织开展相关业务培训。
主要措施:1.结合司法行政工作实际,区分政工党务、政务管理、政策调研、新闻宣传、行政装备、信息化建设等业务类别,定期组织开展司法行政人员业务培训。2.每年组织专兼职党务干部集中学习培训。3.围绕法院工作职能、纪律要求、公文写作、安全保密、职业道德和行为规范等应知应会知识,及时组织新录(聘)用司法行政人员入职培训。
(七)人民陪审员
认真贯彻落实《人民陪审员培训、考核、奖惩工作办法》有关要求,以政治理论、陪审职责、法官职业道德、审判纪律和法律基础知识为主要内容,积极开展人民陪审员岗前培训和任职期间培训。人民陪审员培训以脱产集中培训与在职自学相结合的方式进行。岗前培训时间一般不少于40学时。按照《人民陪审员培训、考核、奖惩工作办法》相关规定,认真做好制定培训大纲、编写培训教材、制定培训方案、组织培训实施、提供培训保障等各项工作。
五、健全培训保障体系
(一)师资队伍建设
按照政治合格、素质优良、结构合理的要求,建设一支高素质的法院教育培训师资队伍。健全完善“法官教法官”激励机制,将法院干警参与培训教学工作情况纳入本人业绩档案,并在评先选优、业绩考核等工作中予以综合考量。建立健全领导干部上讲台制度,法院领导班子成员要带头授课。
(二)课程教材建设
根据新法律法规、司法解释、司法政策制定实施情况,购买相关教材和课程内容。围绕本院审判工作,建立符合九台区实际、具有自身特色的课程体系,打造特色课程品牌。
(三)培训方式方法创新
突出实战、实用、实效导向,改进培训方式方法,广泛推行法官教学、案例教学、现场教学、课后答疑,积极运用研讨式、案例式、模拟式、体验式、辩论式等互动式教学方法。加大运用典型案例开展案例教学的力度,汇编典型案例教学资料。广泛开展现场观摩、模拟审判等形式的现场教学。鼓励支持干警运用网络培训、专题讲座等形式开展各方面基础性知识学习。广泛开展各种形式的岗位练兵,定期组织优秀庭审评选、优秀裁判文书评选、岗位能手评选和审判实务技能竞赛等活动,把丰富生动的审判实践转化为深化教育培训、提高素质能力的教学资源。
(四)教育培训信息化建设
积极参加远程视频培训、网络在线学习等信息化培训方式,充分利用中国法官培训网、吉林省公务员网络培训学院、长春干部网络学校等网络学习平台,使全院干警网络培训覆盖率达到100%。
(五)学风建设
大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风,坚持学以致用、用以促学、知行合一,深入推进学习型法院建设。政治部严格落实意识形态工作责任制,把旗帜鲜明讲政治贯穿教学和管理全过程,严以治校、严以治教、严以治学。严格教师管理,严肃教师讲课、参加会议、接受采访、发表文章等纪律要求,坚决反对和抵制各种错误观点。严格执行中央《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》,结合“加强管理年”活动,加强学员管理,严肃参训纪律,确保提高教育培训质效和规范化水平。坚持艰苦奋斗、勤俭办学,认真开展学风督查。
长春市九台区人民法院
2021年12月1日
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2022-11-16 11:30:04
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