为认真贯彻中央、省市区委和上级法院关于优化营商环境、助力民营企业发展的决策部署,建立健全人民法院与工商联沟通联系机制,为民营经济发展营造良好法治环境,根据《最高人民法院、全国工商联关于建立健全人民法院与工商联沟通联系机制的意见》,特制定以下实施办法。
一、日常联系机制
1.采取研讨会、座谈会、情况通报会等形式,邀请民营企业家、人大代表、政协委员等参加,共同研究解决经济发展新形势下民营经济发展中遇到的法律问题,围绕法院如何更好地服务保障民营经济发展进行交流,深入了解民营企业家的司法诉求,研究加强和改进工作的有关举措。
二、专题调研机制
2.聚焦民营经济发展的司法保障,围绕金融司法政策、企业人员职务犯罪预防等主题,或者针对工作中发现的有关问题,联合开展调研,提升服务民营企业精准度。
3.针对日常工作中发现的有关问题,联合工商联共同组织开展专项调研。对重点领域如涉及民营企业发展、金融犯罪风险防控、公共利益保护等,发挥信息共享职能,及时通报、共享调研成果,促进成果转化。
三、民主监督机制
4.在办理涉及民营企业和民营企业家的案件中,注重倾听企业诉求,认真核查案件,依法准确适用法律政策,及时变更强制措施,保护好民营企业财产权及其经营者的合法权益,促进企业健康发展。
5.法院和工商联应及时互相通报对民营企业和民营企业家的意见建议的办理情况。对于工商联转交属于司法职能范围的民营企业、民营企业家的司法诉求应认真核查,涉及案件办理的有关问题,认真督办,及时向工商联反馈处理结果。
6.工商联对工作中发现民营企业涉法涉诉信访问题,应及时告知法院,法院应认真审查,对具有重大影响的涉民营企业信访案件实行领导包案责任制,对依法导入诉讼程序的信访案件,由承办部门告知涉案企业诉讼流程、诉讼进度等信息,案件办结后也应当及时向企业和工商联反馈处理结果。
四、协作配合机制
7.充分利用信息化手段,实现涉民营企业相关信息的互通共享。法院及时与工商联共享涉民营企业保护的指导性案例、典型案例、执法司法标准以及调研成果,引导民营企业合法经营、规范发展,工商联有针对性地推进法治宣传和警示教育。
8.法院对审判中发现的民营企业管理漏洞和经营不规范问题,深入分析原因,找准管理风险点和制度缺陷,在征询工商联的意见建议后,有针对性地制发法院建议。工商联应当有效运用法院建议,积极促进民营企业认真开展风险排查、法治“体检”,共同帮助民营企业健全制度,加强管理,合法经营,健康发展。
9.办理涉及民营企业或民营企业家的案件,需要进行听证或者释法说理的,可邀请工商联派员参与。需要向有关企业或企业家调查了解案件相关情况的,各地工商联应积极协调,协助开展好相关案件办理工作。
10.涉及民营企业和民营企业家的民事诉讼案件,当事人双方有和解意愿且和解不损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益的,法院可邀请行业商会或者相关单位促进和解,并根据和解情况依法对案件作出相应处理,处理情况通报工商联。工商联及所属商会要积极促进依法治企工作,做好商会促进和解工作,主动反映企业合法诉求,推动企业诉求依法得到公正有效解决。
五、司法保障机制
11.利用网络开展“地毯式”排查,对企业提出的复工复产问题及时回应、迅速反馈,真正深入研究民营企业遇到的问题和困境,找准工作着力点,使司法职能的履行与民营企业健康发展的内在司法需求相契合,问计于所需,施策于所急,帮助企业通过法律手段解决纠纷。
12.法院会同工商联积极开展民营企业法治培训工作,邀请民营企业中的专业人士为法官授课,帮助法官提升办案专业化水平。法院结合社会热点开展案件研讨会,工商联邀请民营企业家、企业技术骨干等人士参会,加强对民营企业普遍关切的企业合法权益维护和内部风险防控等问题的研讨交流。
13.要摒弃“坐堂问诊”“就案办案”的传统观念,在坚持以审判为中心的前提下,秉承司法能动性,充分发挥惩治、预防、监督、教育、保护等职能,进一步提升主动服务的意识,整合司法资源,完善服务保障民营经济健康发展的一体化格局,不断提升服务保障的实效性。
14.建立健全企业法律风险防控提示机制,法院通过工商联定期向企业发布涉企典型案例,对民营企业生产经营活动中的法律风险进行预警提示,增强企业风险防控能力。
六、法治宣传机制
15.开展“送法进企业”活动,由法院组建法官宣讲团,由工商联选定、联系有需求的民营企业,开展主题普法宣讲,或者根据企业需求开展一对一专题法律咨询,帮助民营企业家提高法治意识和法律思维。主动邀请民营企业家到法院宣讲企业发展历程及面临的困难,深入了解民营企业的司法需求,提供有针对性的司法保护。
16.法院会同工商联采取案件公开听证、特邀旁听庭审等方式,对于办案中发现的高发、多发经济犯罪问题,联合组织开展针对性较强的主题法治宣传、警示教育、以案释法活动,帮助企业及相关人员了解、熟悉法律规范要求,引导企业积极开展风险排查。
17.主动加强与媒体的沟通联系,加大法治宣传力度,充分运用报刊、广播电视、门户网站、“两微一端”等新闻媒体平台,及时宣传报道服务保障民营经济发展的工作举措、阶段性工作情况和取得的工作成效。
长春市九台区人民法院
2022年5月28日
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2022-11-15 15:55:29
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